มีการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์แล้วว่าไม่ว่าเราจะยอมรับหรือไม่ก็ตาม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นกระบวนการระดับโลก น่าเสียดายที่ต่อเนื่องเป็น “ตัวคูณภัยคุกคาม” และ ” มีแนวโน้มมาก ” ที่จะเกิดจากมนุษย์
ตั้งแต่ปี 2008 ผู้คนโดยเฉลี่ย21.5 ล้านคนต้องพลัดถิ่นจากบ้านของพวกเขาในแต่ละปีจากเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศที่เริ่มเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว และจำนวนเหตุการณ์ดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นในอนาคต การวิจัยเชิงประจักษ์เดียวกันนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุการณ์ที่เริ่มเกิดขึ้นช้าและความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมยังส่งผลต่อการตัดสินใจของผู้คนในการเคลื่อนไหว
แต่ความล้มเหลวล่าสุดในการคุ้มครองผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลกรวมทั้งในภูมิภาคแปซิฟิกแสดงให้เห็นถึงการขาดการป้องกันทางกฎหมายระหว่างประเทศ (บรรทัดฐานและภาษา) อย่างน่าเศร้าเมื่อต้องจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยนัยในเรื่องนี้คือการขาดความเคารพต่อสิทธิมนุษยชนของผู้แสวงหาที่ลี้ภัย ซึ่งผู้กำหนดนโยบายและกฎหมายไม่สามารถจ่ายได้อีกต่อไป
กฎหมายดั้งเดิมและความเสี่ยงทางกฎหมายเกี่ยวกับสภาพอากาศ
ได้รับการสนับสนุนจากกองทุนวิจัยแอกซ่าและสถาบันสิ่งแวดล้อมและความมั่นคงของมนุษย์แห่งมหาวิทยาลัยสหประชาชาติ(UNU-EHS) งานวิจัยล่าสุดของฉันมุ่งเน้นไปที่ระบบกฎหมายหลักสองระบบที่มีอยู่ในมหาสมุทรแปซิฟิก – กฎหมายของรัฐหรือระดับชาติ และกฎหมาย Kastom (แบบดั้งเดิม , กฎหมายจารีตประเพณี). โดยจะวิเคราะห์ว่าความแตกต่างระหว่างทั้งสองอาจสร้างความเสี่ยงทางกฎหมายเมื่อใช้กฎหมายระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น ข้อตกลงปารีสปี 2015
แม้ว่ากฎหมายของรัฐหรือระดับประเทศจะครอบคลุมกฎหมายบริหารหรือกฎหมาย แต่กฎหมาย Kastom ก็ควบคุมกฎหมายชุมชนท้องถิ่น มันยังเป็นที่รู้จักกันในนามกฎของเผ่า ครอบครัว หรือเผ่า ขึ้นอยู่กับโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง
การนำบรรทัดฐานสากลไปใช้ในกฎหมายภายในประเทศมักจะเป็นไปตามแนวทางจากบนลงล่าง เล็ดลอดออกมาจากระดับนิติบัญญัติหรือระดับผู้บริหารสู่ชุมชน การมีอยู่ของระบบกฎหมายที่สองในระดับท้องถิ่นอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อแนวทางดังกล่าว บรรทัดฐานจบลงด้วยการตีความผ่านตัวกรองของกฎหมาย Kastom สิ่งที่คนในชุมชนเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายใหม่บางครั้งอาจเปลี่ยนแปลงจุดประสงค์เบื้องต้นหรือผลลัพธ์ที่คาดหวังของกฎหมายเหล่านี้โดยสิ้นเชิง
กฎระเบียบระหว่างประเทศไม่ได้รับการต้อนรับจากคนในท้องถิ่นเสมอไป และนี่เป็นปัญหาระดับโลก อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกชุมชนท้องถิ่นที่เป็นเจ้าของระบบกฎหมาย ซึ่งอาจขัดขวางแนวทางจากบนลงล่างแบบท่อ
ตัวอย่างเช่น ในบางส่วนของมหาสมุทรแปซิฟิก การปลูกต้นไม้สามารถเริ่มต้นการถือครองที่ดินได้ทันที ซึ่งบางครั้งไม่สะท้อนอยู่ในกฎหมายที่ดินภายในประเทศ และแน่นอนไม่ปฏิบัติตามบรรทัดฐานสากลใด ๆ ที่ควบคุมการจัดการที่ดิน
งานวิจัยของฉันใช้แนวทางที่อิงกับสิทธิมนุษยชนซึ่งเน้นจุดยืนจากล่างขึ้นบน ครอบคลุมการตีความกฎหมายที่ก้าวหน้าซึ่งเน้นย้ำถึงความต้องการความยืดหยุ่น การเปิดกว้าง และการบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นรูปธรรมในการสนับสนุนและการนำวิทยาศาสตร์ภูมิอากาศไปใช้ กฎหมายโดยทั่วไปควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นแนวคิดที่สนับสนุนมากกว่ากระบวนการที่รัฐเป็นผู้ควบคุม (บางครั้งกดขี่) ที่เข้มงวด
โครงการของฉันจะสิ้นสุดในปี 2561 ด้วยการวิจัยภาคสนามส่วนที่สอง เมื่อข้อมูลสุดท้ายจะได้รับการประมวลผลและข้อสรุปที่เผยแพร่และเผยแพร่ จนถึงปัจจุบัน มีข้อบ่งชี้ถึงความคลาดเคลื่อนระหว่างระบบกฎหมายสองระบบที่ส่งผลกระทบต่อทั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติและชุมชน และดูเหมือนว่าการปฏิรูปกฎหมายภายในประเทศแบบมีโครงสร้างอาจมีความจำเป็นเพื่อจัดการกับความไม่สอดคล้องกันเหล่านี้
กฎหมายลูกผสม
วิธีการที่ใช้ในโครงการนี้เรียกว่ากฎหมายระหว่างประเทศแบบลูกผสม มีการอธิบายอย่างละเอียดในปี 2550 เพื่อความจำเป็นในการตีความความสัมพันธ์ระหว่างการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกับกฎหมายจารีตประเพณีในมหาสมุทรแปซิฟิก ซึ่งบางครั้งใช้พูดกันเท่านั้น และยากต่อการทำเครื่องหมายหรือวิเคราะห์
กฎหมายไฮบริดหมายถึงกฎหมายระหว่างประเทศสามสาขา ได้แก่ กฎหมายสิ่งแวดล้อมสิทธิมนุษยชนและกฎหมายผู้ลี้ภัยหรือการย้ายถิ่น มันแสดงให้เห็นความสัมพันธ์ที่ไม่อาจโต้แย้งได้ระหว่างสามสาขานี้ และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่กล่าวถึงสิทธิมนุษยชนหรือการอพยพ – เป็นผลกระทบโดยตรงหรือรอง
มีข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมมากกว่า 1,000 ฉบับในโลกรวมถึงข้อตกลงปารีส ไม แลงส์ดอน/รอยเตอร์
ยังไม่สมบูรณ์ในการวิเคราะห์สิทธิมนุษยชนโดยไม่คำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือดูการเคลื่อนย้ายของมนุษย์โดยไม่คำนึงถึงปัจจัยกระตุ้นของสภาพอากาศเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักของเวรกรรม ผู้ย้ายถิ่น ผู้พลัดถิ่นหรือผู้ย้ายถิ่นฐาน – ทั้งภายในและข้ามพรมแดน – มีสิทธิมนุษยชนและรัฐไม่ควรดำเนินการหรือละทิ้งนโยบายเพื่อป้องกันไม่ให้พวกเขาผ่านได้อย่างปลอดภัยและการเข้าถึงการคุ้มครองตามกฎหมาย
ภายใต้กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศและกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศ รัฐต่าง ๆ มีหน้าที่ที่จะต้องเคารพสิทธิของผู้อพยพหรือผู้ลี้ภัย ปฏิบัติต่อพวกเขาอย่างมีศักดิ์ศรีและความเคารพ และเพื่อป้องกันการกลับคืนสู่สภาพเดิม หากต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่จะถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน
แม้ว่ากฎหมายผู้ลี้ภัยระหว่างประเทศไม่ได้กล่าวถึงภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อมว่าเป็นปัจจัยของการกดขี่ข่มเหงหรือความขัดแย้ง แต่ก็ไม่ได้ทำให้รัฐพ้นจากภาระผูกพันที่จะต้องจัดการกับความต้องการของผู้คนที่ต้องการความคุ้มครองจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
กรอบการทำงานระดับภูมิภาค
ผลการวิจัยเบื้องต้นของฉันแสดงให้เห็นว่าแนวทางที่โดดเด่นในการจัดการกับการเคลื่อนย้ายของมนุษย์ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอยู่ในระดับภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีของแปซิฟิกซึ่งแนวทางระดับภูมิภาคบางวิธีเพิ่งได้รับการพิสูจน์จุดแข็งของพวกเขา
กรอบการทำงานระดับภูมิภาคที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายของมนุษย์และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งจะพิจารณาทั้งกฎหมายปกติและกฎหมายจารีตประเพณี จะกล่าวถึงสิทธิของผู้อพยพ เติมช่องว่างในระดับสากล และช่วยรัฐที่ไร้ความสามารถในการจัดการกับกระบวนการที่ซับซ้อนนี้ในระดับชาติ .
เป็นที่ชัดเจนว่า ในระดับสากล กระบวนการเห็นด้วยกับกรอบการทำงานระดับโลกในการจัดการกับการเคลื่อนย้ายของสภาพภูมิอากาศอาจใช้เวลานานและไม่จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ความต้องการของผู้อพยพเสมอไป ต้องใช้เจตจำนงทางการเมืองและบางครั้งก็ไม่ได้ให้บริการแก่ประเทศผู้รับหลัก แต่ที่สำคัญกว่านั้น มันต้องใช้เวลา และเวลาเป็นสิ่งที่ผู้คนกลุ่มเปราะบางที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเต็มใจที่จะเคลื่อนไหวแต่ทำไม่ได้
ในระดับประเทศ รัฐส่วนใหญ่ที่เกิดการย้ายถิ่นฐานหรือการพลัดถิ่นขาดทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรมนุษย์ และเผชิญกับข้อจำกัดในการแก้ไขปัญหาเพียงลำพัง
ตามข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อม ข้อตกลงปารีสมีภาษาสิทธิมนุษยชนที่แข็งแกร่งที่สุด เอ็ดการ์ ซู/รอยเตอร์
ในระหว่างการประชุมระดับภูมิภาคว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการโยกย้ายถิ่นฐานในมหาสมุทรแปซิฟิกซึ่งจัดโดยสำนักเลขาธิการฟอรัมหมู่เกาะแปซิฟิก ( PIFS ) และคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งเอเชียและแปซิฟิกแห่งสหประชาชาติ ( UN-ESCAP ) เมื่อต้นเดือนธันวาคม เจ้าหน้าที่อาวุโสของเกาะแปซิฟิกได้ผลักดัน ความจำเป็นในการหาแนวทางแก้ไขในทันทีเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของผู้คนในขณะเดินทางโดยการสร้างกรอบการทำงานระดับภูมิภาคทางกฎหมาย
ผู้แทนจาก 10 ประเทศในมหาสมุทรแปซิฟิกที่เข้าร่วมการประชุมนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างแนวทางภายในเพื่อจัดการกับการเคลื่อนไหวของมนุษย์ ในขณะเดียวกันก็เคารพในอำนาจอธิปไตยของรัฐในการตัดสินใจภายใน พวกเขายังกำลังมองหาการสร้างเอกสารที่อาจมีผลผูกพันเพื่อควบคุมการเคลื่อนย้ายของมนุษย์ข้ามพรมแดนโดยเน้นที่การแบ่งปันประสบการณ์ การเคารพซึ่งกันและกัน และเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม
ความพยายามจะดำเนินต่อไปในปี 2560 ทั้งในระดับเทคนิคและระดับการเมือง เพื่อเร่งการริเริ่มระดับภูมิภาคที่ไม่เคยมีมาก่อนเพื่อจัดการกับการเคลื่อนไหวของมนุษย์และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
อีกครั้งที่มหาสมุทรแปซิฟิกอยู่ในแนวหน้า
